通常在一個政采項目進行之前，都會發布采購文件，采購文件作為必要的程序性文件，是采購人、采購代理機構向供應商提供的參與招標投標活動的依據，是評委評標的依據，也是簽訂合同的依據。采購文件的公正、準確、合理、適用，是確保招投標業務活動達到預期目的的關鍵。

然而受復雜的市場環境影響，原本公開透明的招標流程也出現了一些奇葩的控標手段，五花八門，層出不窮，且大多情況下多種控標手段互相結合使用。要是不了解很容易導致自己耗費大量人力物力最后淪為“陪標”。以下羅列十大常見的控標手段，供大家參考。

十大控標手法

（一）時間控

某采購文件規定所投產品成熟度大于8年，且提供設備連續運行八年不死機的截圖證明，加蓋公章，滿足此項的加5分；供應商連續經營20年以上的，加3分，以營業執照注冊時間為準。評審時，某廠商的響應文件真有其設備連續運行3000多天的記錄和其20年前注冊的工商執照證明。

（二）財務控

某采購文件要求供應商近3年內無股權變更。某些賣來賣去的公司表示躺著中槍；規定實收資本不能為零，那些剛成立的公司則自然地被排除在了門外。 

（三）外觀控

為保證機房的美觀性質和設備警告作用，要求設備出廠外觀為紅色；為營造一個多彩的教學環境，從小培養學生的審美感，電腦主機顏色須為銀黑色，顯示屏須為背面紅色外面黑色，鼠標滑輪必須為紅色。各種特定的顏色要求層出不窮，一個多姿多彩的機房從此誕生了。 

（四）方向控

為保證高密度機房散熱要求，所投設備必須為豎插槽，前后風道散熱；所投電腦主機正前方要有兩個USB接口，且為左右并列，主機背面必須要有四個USB接口。為方便老年人操作，音頻線接口必須在主機正前方的左邊的USB接口正上方。是否真有這么一款電腦？

（五）利潤控

為保障業務售后質量，投標單位必須提供所投品牌產品的備件庫同等或高于檔次產品，必須提供備件庫照片，房屋合同，以及投標單位在有效期內隨時檢查備件庫權益。發現備件庫不合規，取消支付15%尾款。毛利低于15%就不要考慮此項目了。

（六）檢測控

要求交換機設備涂三防漆，符合國家xx標準，提供第三方權威機構檢測報告。需要提供工信部入網證（IPV4/IPV6）、RoHS、噪聲測試報告及9級抗震報告；提供某檢測機構的XX檢測報告，每提供一種某檢測機構的檢測報告得1分，最高得10分，沒有此種檢測報告的只能干瞪眼淪為陪襯。

（七）資格控

為保證產品成熟度，需提供XX部門的入網許可證，首次獲證時間在2010年1月份之前，且單款單證，不得使用系列產品認證。光有證還不能上崗，資格老才行。

（八）主場控

為保證售后服務的質量，要求投標廠商在XX省XX市XX縣(9線城市)必須設有分公司，提供即時售后服務響應（提供分公司營業執照和9個月員工社保繳納記錄）。某些公司把主場優勢發揮到了極致！客場公司真是叫天天不應，叫地地不靈。

（九）功能控

產品必須支持XX功能，提供功能界面截圖（并加蓋公章），提供對應功能的產品配置手冊，提供手冊官網下載鏈接，并打印手冊全文加蓋公章，與投標文件一并提交備案。這本手冊打印出來，比標書還厚，太費紙了！某些供應商為了不浪費紙張就不來投標了。

（十）授權控 

提供某產品的廠家的授權、售后服務承諾函，行話叫報備，此件是供應商的必殺技。報備后，廠商將控制產品價格和渠道，未報備的供應商基本失去同場競技的機會。

在以上十種控標手段中，“財務控”將供應商一些剛剛成立的企業排除在外、“外觀控”傾向于“量體裁衣”、“方向控”的采購文件將接口排布描述得過于“精確”、“檢測控”和“資格控”指定供應商提供某種特定的檢測報告和資格證書、“主場控”則使用資格條件直接排斥外來供應商……

采購人、采購代理機構在采購文件中編制奇葩程度不一的評標條款，使某一特定的供應商“毫無意外”地中標，以及用不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。

而根據相關法律規定，以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇的，責令限期改正，給予警告，可處數額為10萬元以下的罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由其行政主管部門或者有關機關給予處分通報，且可能會依法宣告投標中標無效，依法重新招標。

通過對以上典型控標手段的分析，可以幫助大家了解較常見的控標手段，理解《招標投標法》、《政府采購法》等法律法規中對于“不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇”的規定，警示在政府采購業務活動中進行地方保護、量體裁衣、圍標串標等違法操作的行為，努力建設統一、開放、公平、公正、競爭有序的政采市場，讓招標投標回歸真正評估企業實力、服務、技術層面。